【双周闭门2018年21期 | 总31期】“地方政府债务问题研究”课题评审会

12月23日，中国财富管理50人论坛（CWM50）在京召开“地方政府债务问题研究”课题评审会。中财办、发改委、财政部、人民银行、银保监会等相关部门领导，以及学界等专家参与评审与点评。

《地方政府债务问题研究》是CWM50于2018年初发起设立的一项专项研究课题。近年来，地方政府债务问题已成为我国宏观经济和金融体系中存在的一个突出问题，有必要正确评估和控制地方政府债务的风险，确保地方政府债务的可持续性，建立规范合理的地方政府融资体制。基于此，课题负责人、中国人民银行调查统计司副司长闫先东和课题组成员撰写了《地方政府债务问题研究》报告。报告梳理了地方政府债务的演进、现状及成因，量化评估了当前地方政府债务的可持续性及风险，研究了地方政府债务与经济增长之间的关系，并在此基础上为地方政府债务的风险管理提出政策建议。

会上，闫先东司长首先介绍了选题背景、报告结构、研究方法、主要结论以及政策建议与思考等课题总体情况。随后，课题组成员代表分别就各章节的研究框架、理论模型、政策建议等进行具体汇报。

听取汇报后，与会专家对课题报告进行了评审与点评，并提出完善建议。

CWM50学术成员、中财办副主任尹艳林从债务规模、效益、风险的结构性分析、政府与民间投资效率的差异分析、以及数据来源的准确性与科学性三个方面对报告本身提出评审建议，并进一步提出当前地方政府债务面临的主要问题和研究角度。

发改委财金司司长陈洪宛从进一步丰富和细化有关政策措施、进一步梳理各章节的逻辑关系、个别数据的偏差和修正、以及建立统筹协调机制、债转股模式运用、融资平台转型升级等方面提出建议。

财政部预算司副司长陈新华从债务规模的测算、地方债产生的原因、债务额度控制、风险防范措施、存量化解方式等方面提出观点与建议。

财政部金融司副司长于红分别从地方债产生的原因、债务数量和规模的测算方式、债务风险测量等方面进行了具体分析并提出完善建议。

CWM50学术成员、财政部原金融司司长孙晓霞结合自身工作实践和研究观察，分别从学术角度和政策角度对报告进行评价，并从报告定位和使用方式、地方债的功能和作用、相关法制建设、后续疏导安排等方面提出建议。

中国财政科学研究院院长刘尚希从报告结构完善、与国情实际结合等方面对报告本身提出建议，并就债务风险的评估、体制与行为的关系、债务规模测算与管控等方面阐述了个人观点。

CWM50特邀学术成员、中央财经大学金融学院院长李建军针对报告的定位和用途、报告规范与研究视角、相关理论模型的设计、研究的前瞻性等方面提出相关意见和建议。

在自由讨论环节，CWM50学术成员、人民银行参事室主任纪敏首先讨论了债务风险的流动性问题，进一步分析了资源配置效率与信用边界等问题对地方政府债务的影响。

CWM50学术成员、银保监会保险资金运用部主任任春生结合当前国内外形势，从政策角度阐述了目前处理地方政府债务问题的难点，并对后续课题研究工作提出方向性建议。

银保监会信托部主任赖秀福先后就地方融资平台的监管方式、地方政府的财政管理、债务风险形成的机理、宏观部门之间的协同工作等方面提出意见和建议。

CWM50特邀学术成员、西南财大中国金融研究中心教授李建勇对报告的风格与范式、隐性债务约束等方面给出个人的建议。

CWM50理事、天风证券副总裁翟晨曦结合个人工作经验及观察，分析了地方政府的过去与未来的定位，进而提出未来地方融资平台转型的必要性，并就存量风险的化解与增量债务的转型给出建设性意见和建议。

最后，CWM50学术委员会主席、全国社保基金理事会原副理事长王忠民结合与会嘉宾的发言，对课题研究进行评审与总结，并对后续研究工作及报告内容提出相关建议。

出席会议的嘉宾还有：原交通银行行长李军、中国农业发展银行副行长殷久勇、中证金融研究院高级研究员潘宏胜、CWM50学术成员、国务院发展研究中心金融所副所长陈道富、中国农业发展银行基础设施部负责人于合军、国家开发银行规划局副局长胡东升、CWM50专业成员、建设银行资产管理中心总经理刘兴华、CWM50特邀成员、光大银行资产管理部总经理潘东、兴业银行资产管理部副总经理吴晓麟、华夏银行投资银行部总经理朱永利、CWM50特邀成员、中投公司资产配置总监范华、诺安基金总裁奥成文、巴克莱中国首席经济学家常健、中央国债登记结算公司程悦等。

会议由国研财富管理研究院主办，清华大学五道口金融学院提供学术支持。