【CWM50报告】美国新一轮对等关税的全球影响及中国应对

摘要：

4月初，特朗普政府对全球发起“对等关税”，主要目的是减少贸易逆差、获得关税收入、促进制造业回流和增加博弈筹码等。其后经过90天暂停，在美国内政治、经济、金融市场、司法和政治博弈下，特朗普政府7月初对全球共69个贸易伙伴发起关税施压，至8月13日与11个关税伙伴达成协议。

特朗普政府挥起美国经济再平衡的“三板斧”（对外关税、在美投资、从美进口），通过鲜明的交易策略推进全球主导地位的“美国优先”战略目标：一是精准锁定贸易顺差国，建立四层关税体系。二是以关税为杠杆，要求扩大对美投资和产业回流。三是逼迫贸易伙伴国增加自美国采购和市场开放换取美国关税税率下调。

美国新一轮对等关税导致美国整体有效平均关税税率升至约18.3%，为1934年以来最高，这将冲击全球经贸秩序，推动全球产业链、供应链重构。据研究，关税让美国消费者承担了67—92%成本，将造成通胀上行、经济放缓等结果。

8月12日起，中美再次暂停实施24%的对等关税90天，尚未最终达成协议。2025年1—7月中国对美贸易额同比下降12.6%，相关影响将进一步显现。为此建议：第一，坚持底线思维，完善应急预案，进一步稳外贸外资，防范风险溢出。第二，加大宏观政策实施力度，推动经济持续平稳增长。第三，全面促进消费，增强增长新动能。第四，加快外向型经济结构调整，促进服务贸易发展，发掘出口增长新引擎。第五，持续推进人民币国际化，为全球提供非美元货币选择。第六，加大共建“一带一路”合作力度，发挥南南合作优势，加速扩大非美市场。第七，加强对国际贸易和规则体系的系统性研究，提出更具中国特色的理念和方案。