【CWM50报告】关于《金融法》的建议

本报告来源于中国财富管理50人论坛“完善金融法制体系建设”课题。

摘要：

经过多年努力，我国金融法制体系建设已取得显著成效。党的二十届三中全会提出深化金融体制改革，“制定金融法”。做好《金融法》立法工作，要科学处理好三大关系：一是处理好《金融法》与其他部门法之间关系；二是处理好《金融法》与现有金融单行法的关系；三是处理好应急和谋远的关系，尽快完成《金融法》制定并根据相关精神完善《人民银行法》《银行业法》《证券法》《保险法》《信托法》等修订。

制定《金融法》要立足基本国情和金融实践，聚焦金融领域突出问题，补齐法制短板，健全维护国家金融稳定和安全的法律工具箱。重点包括：（一）明确金融管理和监督体系；（二）明确界定金融和金融机构的基本概念；（三）明确规定银行业、证券业、保险业、信托业的核心业务及非核心业务；（四）明确对金融机构的统一要求；（五）明晰金融市场的基本规范；（六）界定金融基础设施并明确分类监管权责；（七）明确全面加强金融监管的内涵与要求；（八）完善金融消费者和投资者保护机制；（九）明确行业协会的法律定位和职能；（十）加强金融高水平开放与安全立法保障；（十一）确立金融法律责任归责原则和罚则。